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市安全生产监督管理局依法行政工作总结

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今年以来,我局依法行政工作在市委、市政府的正确领导和市法制办的业务指导下,认真贯彻落实《2013年市直机关依法行政目标责任考核办法》精神,坚持以依法行政为核心,以普法教育为先导,以制度建设为保障,以强化执法监督为手段,不断推进我局安全生产行政执法工作的法制化、程序化和规范化,确保了全市安全生产稳步好转。现将2013年度安全生产依法行政工作情况简要总结如下:

一、依法行政工作主要情况

(一)加强组织领导,深入学习贯彻有关法律法规,努力提高依法行政工作能力。为加强对依法行政工作的领导,我局成立了依法行政工作领导小组,制定了《XX市安全生产监督管理局2013年度安全生产监管执法工作计划》(陇市安监发〔2013〕54号)和《XX市安全生产行政执法考核办法》(陇市安监执法发〔2013〕103号),对依法行政工作任务进行了逐项分解,责任落实到具体科室,明确责任分工,定期召开专题会议,全面推进依法行政工作,并将依法行政工作纳入目标考核中,坚持常抓不懈。在加强组织领导工作的同时,我局还广泛开展了法律法规的学习、培训活动,形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风气;各科室加强对业务相关法律法规学习的培训工作,同时由局里统一购买《安全生产执法监察手册》并发放给所有人员进行学习。全体职工依法行政的水平不断提高,安全生产工作取得了明显成效。

(二)加强执法监督,落实行政执法责任制,规范行政执法行为。坚持以依法行政统揽安全生产管理行政执法工作,把依法行政这根主线贯穿到安全督查、隐患排查治理和事故调查处理等监管工作的各个环节,做到人人守法,事事依法,不断提高依法行政水平。一是逐级层层签订目标管理责任书,把任务层层分解,落实到人头。严格落实安全监管“党政府同责、一岗双责”责任制,建立健全安全生产目标责任书管理及“三位一体”考核奖惩机制,推行了安全生产控制指标预警监控、定期通报、诫勉谈话、一票否决机制。二是完善规范了XX市安全生产监督管理局依法办事程序,研究制定了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位安全检查规范纲要,通过市安监局网站向全社会进行了公布。三是做好事故案件的报告备案工作。我局制定了《XX市生产安全事故调查处理挂牌督办及备案办法》《XX市重大安全生产事故隐患挂牌督办制度》,严格按照省安监局有关工作要求,依法严格事故查处,组织有关人员进行讨论,并对事故查处实行挂牌督办,确保事故查处过程依法合规。四是由法规信息科牵头,各科室配合,开展了行政执法事项的清理,报市法制办审批执法主体资质和执法人员的资格审查、编制执法权力目录并向社会公布。五是建立健全执法责任和“两错”责任追究制,坚持持证上岗、亮证执法。目前,按照市法制办的统一安排,正在组织单位人员更换办理第四轮执法证换证工作。六是严格落实新修订的《安全生产违法行为行政处罚办法》、《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释,严格规范安全生产监管、检查、事故查处等执法行为。

(三)有力有序开展两个专项行动和安全生产大检查。今年以来,我市共开展安全生产综合大检查22次,安全生产大检查168次,其中市级开展综合大检查8次,安全生产大检查52次,对全市确定的9处重大安全隐患进行挂牌督办,整改率达到94%。一是1月26日,市政府分管领导带领XX区政府及市、区安监等有关部门负责人,深入武都城区开展了春节前安全生产大检查。二是1月19日至21日,市安委办组成工作组,深入XX县、XX县等县对烟花爆竹进行了专项安全检查,排查各类问题30余条,均整改到位。三是3月15日至18日,由市安监局组织,采取市县区联合检查、邀请专家排查隐患、相关部门协作配合的方法,对全市危险化学品生产经营单位实地检查,对发现的问题下达了整改指令。四是3月18日至25日,由市安委办牵头,组织市交通、安监、公安交警、公路等部门负责人和专业工程技术人员,对全市道路交通险路险段进行了隐患排查,共排查道路交通安全隐患30处(其中省级治理3处、市级治理2处、县级治理25处)。五是4月20日至30日、7月15日至30日,市政府组成2批次6个督查组先后深入各县区,就节假日安全生产工作、安全大检查工作、汛期安全生产工作进行了专项督查。六是5月23日至24日,市政府分管领导对全市重大项目建设情况进行了专项督查。七是5 月27日至29日,市政府分管领导带领市安监局负责人和部分专家,对XX县、XX县、XX县尾矿库进行汛期安全检查,共查出隐患30条,下发限期整改通知书6份。八是6月至8月底,国家和省、市安全大检查活动开展后,市委、市政府主要领导、分管领导多次带队,先后深入县区、部门、企业检查指导安全生产工作,查找安全隐患,督促整改落实。九是对停产整顿的51家水电站、5户非煤矿山企业、2户危险化学品企业、3户煤矿企业;依法关闭的9户非煤矿山企业名单,按照 “四个一律”、“六个一批”的要求,在陇南日报上进行了公布。十是扎实开展安全生产大检查“回头看”活动。12月初开始,在全市范围内启动了为期3个月的安全生产大检查活动。市上成立了以王月成副市长为组长的安全生产大检查工作领导小组,并下设了10个检查工作组,认真扎实地开展了该项工作。确保元旦、春节期间生产安全的有力措施。今年以来,全市共开展各类安全生产督查检查215次,查处隐患1954条,其中现场整改1670条,限期整改184条,责令停产整顿企业26家,市局实施经济处罚82.4329万元,县局实施经济处罚213.45万元。

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